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根据《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)，从2019年4月起，增值税一般纳税人(下称纳税人)发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%;原适用10%税率的，税率调整为9%;纳税人购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品，按照10%的扣除率计算进项税额。
新政出台后，有些企业认为：2019年4月1日起开具的发票就可以按照新政策来确定税率。这个观点是不准确的。正确的理解是，从4月1日起调整税率是按纳税义务发生时间来判断。凡是纳税义务发生时间在4月1日之前的，一律适用原来16%、10%的税率纳税，按照原税率开具发票;相反，凡是纳税义务发生时间在4月1日之后的，则适用调整后13%、9%的新税率纳税，按照新税率开具发票。纳税人开具发票适用税率应依据其纳税义务发生时间进行确定，以下是七种常见结算方式的说明：
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结算方式 |
纳税义务发生时间 |
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采取直接收款方式销售货物 |
3月31日之前收到销售款或者取得索取销售款凭据，不论货物是否发出，均按照原适用税率开具发票；4月1日之后收到销售款或者取得索取销售款凭据，按照调整以后的税率开具发票。 |
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采取赊销和分期收款方式销售货物 |
书面合同约定的收款日期在3月31日之前的，按照原适用税率开具发票；书面合同约定的收款日期在4月1日之后，按照调整以后的税率开具发票。 |
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纳税人采取预收货款方式销售货物 |
在3月31日前发出货物的，应按照原适用税率开具发票；在4月1日后发出货物的，则按照调整以后的税率开具发票。 |
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生产销售生产工期超过12个月的大型机械设备、船舶、飞机等货物 |
收到预收款或者书面合同约定的收款日期在3月31日之前的，按照原适用税率开具发票；收到预收款或者书面合同约定的收款日期在4月1日之后的，按照调整以后的税率开具发票。 |
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提供加工、修理修配劳务 |
在3月31日之前收到销售款或者取得索取销售款凭据的，按照原适用税率开具发票；4月1日之后收到销售款或者取得索取销售款凭据的，按照调整以后的税率开具发票。 |
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提供应税服务 |
在3月31日之前收到销售款或者取得索取销售款凭据的，按照原适用税率开具发票；在4月1日之后收到销售款或者取得索取销售款凭据，按照调整以后的税率开具发票。 |
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采用预收款方式提供租赁服务的 |
在3月31日之前收到预收款，按照原适用税率开具发票；在4月1日之后收到预收款，按照调整以后的税率开具发票。 |
根据上述政策规定，建议企业在结算2019年4月1日前已经签订的合同及开票时，务必对比上述结算方式确定税率。
